4月7日，《湖北省中小企业发展环境评估报告（2022）》在汉发布，报告评估了省内除武汉市以外的16个市（州）中小企业发展环境，根据评估得分，宜昌、襄阳、荆州位居前三；市场环境总体满意度为83%。

近8成受访企业获得感增强

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普遍重视创新环境

此次评估由湖北省中小企业服务中心和武汉科技大学（湖北省中小企业研究中心）联合评估组作为受委托的第三方评估机构进行。参照工信部对全国36个典型城市开展评估的考察指标，结合省内各地中小企业发展实际，评估指标体系包括5个一级指标、22个二级指标、35个三级指标，主要从“市场环境、法治环境、融资环境、创新环境和政策环境”五个维度进行。

从2022年4月至12月，评估通过政府部门数据填报、企业问卷调查、现场访谈、实地暗访、第三方穿行测试等多种方式进行，实地调研了16个市（州）政府有关部门、43个区县、481家企业，线上调查905家企业，暗访22个市（区县）政务服务中心及36家企业。

根据评估结果，16个市州中小企业发展环境评估综合指数得分在0.1111到0.4562之间。宜昌、襄阳、荆州位居前3，分别为0.4562、0.3773和0.2833；鄂州、黄石、十堰紧随其后，分别为0.2729、0.2408、0.2259。综合得分超过平均值以上的市州有7个，9个市州综合得分居于平均值以下。

总体来看，全省不断推进“放管服”改革、优化营商环境、支持中小企业高质量发展等举措，企业获得感普遍增强。与上一年度相比，认为5个环境维度“明显改善”和“略有改善”的企业均超过78%，发展环境整体持续向好。评估数据显示，市场环境总体满意度为83%，市场准入满意度为80%，公平竞争满意度为82%。69.97%的企业开办时间都在4天以内，有46%的企业表示能够在1至2天完成注册，有81.74%的企业表示本地区市场准入便利度有所改善。

在评估的五个维度中，16个市（州）的创新环境指数得分最高，且变异系数最低，说明创新成为推动高质量发展的第一动力已经成为全省共识，各地都在积极落实国家创新驱动发展战略。

发展环境各有长短

政策、融资、法治环境差异较大

评估反映出全省优化营商环境、减轻企业负担、营造公平竞争环境来激活企业发展活力，成效显著。

但另一方面，各市（州）发展环境水平之间的差异较大。从绝对差距来看，得分排名第一、第二的市（州）得分为排名靠后的市（州）的3至4倍。16个市（州）在中小企业发展环境的整体水平和不同维度间存在显著差异。

其中政策、融资、法治环境三个维度的得分差异最明显。如在政策环境维度中，指数得分排名靠前的市（州）是排名靠后的17.32倍。在融资环境维度中，得分排名靠前的市（州）是排名靠后的11.04倍。在法治环境维度中，得分排名靠前的市（州）是排名靠后的8.56倍。

分地区来看，评估组将16个市（州）分为三类地区，第一类地区包括宜昌、襄阳、荆州、鄂州、黄石。第二类地区包括十堰、咸宁、荆门、孝感、恩施、黄冈、仙桃7个市（州）。第三类地区包括潜江、神农架、随州、天门。

从评估的五个维度来看，鄂州、宜昌、咸宁市场环境评分位居前三。鄂州、恩施、荆州法治环境评分位居前三。宜昌、荆州、襄阳融资环境评分位居前三。宜昌、襄阳、十堰创新环境评分位居前三。襄阳、宜昌、黄石政策环境评分位居前三。

值得注意的是，超过16%的参评企业认为在“企业家人身权及财产保护”“知识产权保护”“参与诉讼便利程度”等方面仍需加大力度改善。还有18.78%的参评企业反映当前还存在机关、事业单位、国企和大中型企业拖欠本企业账款的问题。

评估中也发现一些不足，主要包括市场发展不充分、产业生态待优化、配套优质服务欠缺、创新动力不足、成果转化不够等问题。

（湖北日报全媒记者 彭一苇 通讯员 史岩）